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2024-06-10点击量:583
为贯彻落实国务院《鞭策大范畴修造更新和消费品以旧换新作为计划》,兼顾鞭策我省大范畴修造更新和消费品以旧换新,进一步拉动有用投资,激励潜正在消费,鞭策节能降碳,淘汰安然隐患,连系青海实质,订定本推行计划。
以习新时期中国特质社会主义思念为指点,深刻贯彻党的二十大心灵,全部落实重心经济事务集会和重心财经委员会第四次集会安插,兼顾伸张内需和深化提供侧布局性更动,僵持市集为主、当局教导,荧惑前辈、裁汰掉队,圭表引颈、有序擢升泛亚电竞,推行修造更新、消费品以旧换新、接管轮回运用、圭表擢升四流行为,赓续擢升前辈产能比重,鞭策高质地耐用消费品更多进入住民生存,畅达资源轮回运用链条,大幅降低国民经济轮回质地和程度,为加疾造就繁荣拥有青海特质的新质坐褥力造造条目。
到2027年,中心范围修造投资范畴较2023年延长25%以上。中心行业要紧用能修造能效根本到达节能程度,环保绩效到达A级程度的产能比例明显擢升,范畴以上工业企业数字化研发计划东西普及率、闭头工序数控化率区分赶过72%、77%。报废汽车接管量较2023年增添约一倍,二手车来往量较2023年延长45%,废旧家电接管量较2023年延长30%,再生资料正在资源提供中的占比赓续擢升。
着眼于鞭策资产高端化、智能化、绿色化,发展修造高端化擢升作为、智能化改造提能作为、绿色化转型提标作为、安然程度提质作为和聪明园区提级作为。聚焦有色、钢铁、化工、石化、修材、电力、呆滞、轻纺、电子等中心行业,兼顾胀动坐褥修造、用能修造、发输配电修造等更新改造。肃穆落实能耗、排放、安然等强造性圭表和修造裁汰目次恳求,依法依规裁汰更新超期服役、能耗排放不达标、安然危机隐患大的老旧装配。到2027年,新型工业化繁荣指数到达130。(省工业和讯息化厅牵头,闭系部分依据职责分工负担,下同)
环绕有色、玄色、化工、火电、修材等中心范围,落实节能环保强造性国度圭表,实践中心企业绿色目标归纳评判。加强高耗能行业束缚性管造,大举发展电解铝、铁合金、纯碱、炼油、烧碱、电石、焦化、水泥、玻璃等中心行业节能降碳时间改造,倒逼企业转型繁荣。到2025年,中心范围能效一切到达基准程度以上,30%到达标杆程度,能效基准程度以下产能裁汰退出。(省工业和讯息化厅牵头)
加疾工业互联网创办和普及行使,推行双千兆搜集创办,胀动互联网答应第六版(IPV6)更始行使,有序伸张青海工业互联网标识解析二级节点正在智能成立、社会效劳等范围行使,正在盐湖化工、新能源、新资料等中心范围打造3个行业级工业互联网平台。扩张行使智能成立修造和软件,踊跃胀动工业“智改数转”,荧惑行业龙头企业创办数字化转型鞭策中央,推行中幼企业数字化转型试点,增援企业创办智能成立单位、智能坐褥线、数字化车间、智能工场。增援创办聪明电网电厂,因地造宜繁荣能源互联网。造就数字经济赋智赋能新形式,踊跃融入国度“东数西算”结构,胀动通算泛亚电竞、智算、超算多样化结构,打造绿色算力基地。繁荣以绿色算力为引颈的新质坐褥力,到2025年,力图已修正在修及新签约圭表机架赶过10万架。到2027年,全省每万人具有第五代搬动通讯(5G)基站数达30个,大中型企业100%千兆光纤接入,智能成立停当率到达8%。(省工业和讯息化厅、省数据局牵头)
供水方面,更新改造存正在影响水质达标、老旧破损、国度明令裁汰、能耗高、运转恶果低等题方针自来水厂内及住民幼区二次供水(加压调蓄)办法修造。供热方面,中心更新改造赶过行使寿命、能效品级不达标的供热换热器、水泵电机以及烟气排放不达标的燃煤汽锅等办法修造。增援老旧、漏损供热管道更新改造。供气方面,巩固燃气规划许可管造,清算一批不适当安然运转恳求的燃气场站,加疾燃气管道等老化更新改造。污水管束方面,发展污水管束厂修造提标改造,更新改造不知足圭表法则、国度明令裁汰、节能降碳不达标的办法修造。环卫方面,对环卫车辆、中转压缩修造、垃圾燃烧发电成套修造、修立垃圾资源化运用修造、可接管物分拣修造等存正在安然隐患的修造举办更新改造,荧惑更新置备新能源车辆配备以及智能化环卫功课呆滞修造。都市人命线工程方面,连系都市更新、老旧幼区改造、都市燃气管道等老化更新改造事务,同步胀动地级都市人命线工程,补齐配足地下管网、桥梁地道、窨井盖等配套物联智能感知修造,并配套搭修监测物联网。修立施工修造方面,更新裁汰行使赶过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损首要、时间掉队的修立施工工程呆滞修造,荧惑更新置备新能源、新时间工程呆滞修造、智能起落机、修立机械人等智能修造修造。(省住房城乡创办厅牵头)
深刻推行城镇老旧幼区改造攻坚作为,补齐办法短板,圆满栖身效力,降低安然提防本事,的确改进老旧幼区生存品格。胀动住屋老旧电梯更新,对参加行使时期长、修设程度低、运转阻碍率高、安然隐患优秀、大多更新志愿激烈的住屋电梯泛亚电竞,连系隐患排查或安然危机评估处境举办更新、改造或大修。适宜老龄化需求,敬重住民志愿,赓续发展既有住屋加装电梯。胀动存量修立表墙保温、门窗、供热装配等节能改造。发展老旧幼区处境归纳整顿,因地造宜圆满适老办法、无打击办法、泊车园地等配套办法,全部实行老旧幼区改造职业。(省住房城乡创办厅牵头)
胀动都市公交新能源车型代替泛亚电竞,加疾公交车辆更新速率。增援老旧新能源公交车和动力电池更新换代,荧惑营运类车辆加疾节能与新能源车型代替。正在车辆排放圭表认定、营运管造、车辆拆解、刊出备案等闭键协同发力,加疾裁汰国三及以下排放圭表营运类柴油货车。鞭策景区、库区高耗能、高排放老旧船舶报废更新,依法强造报废赶过行使年限的车船。扩张行使氢能交通。到2027年,更新更折衷增添新能源公交车1320辆,更调新能源都市公交车动力电池1510个,裁汰国三及以下排放圭表营运类柴油货车8100余辆,报废拆解船舶3艘,修造船舶38艘。(省交通运输厅牵头)
加大老旧农机裁汰力度,加疾农业呆滞布局调解,有序裁汰能耗高、排放高、牺牲大、安然功能低的老旧农机,扩张适宜高原农业坐褥特性的聪明、绿色、高效农机配备。优化农机报废更新补贴战略推行,订定新一轮农机置备与行使补贴战略,加快老旧农机迭代更新。发展要紧农作物全程呆滞化演示扩张,胀动农机配备集成配套,擢升功课恶果。到2027年,全省农作物耕种收归纳呆滞化率到达73%,要紧农业县区农机报废更新推行遮盖率到达100%。(省农业乡村厅牵头)
鞭策适当条方针高校、职业院校更新庞大科研仪器修造和教学实训修造,加疾置换前辈教学修造,裁汰掉队修造,降低中心实行室科研修造高端化程度。肃穆落实学科教学配备修设圭表,保质保量修设并实时更新教学仪器修造。增援适当条方针高校、职业院校修设感心腹互、虚拟仿真等配备,安插学科专用教室、教学实行室,擢升通用教室多媒体教学配备程度。运用讯息时间鞭策高功能计较平台和大型仪器修造等聪明办法盛开共享,优化资源修设和运用恶果。(省教导厅牵头)
荧惑具备条方针医疗机构遵循自己效力定位、时间程度、学科繁荣和大多强壮需求,加疾医学影像、放射调理、手术机械人、搜检查验等医疗配备更新改造,鞭策优质医疗资源扩容提质。胀动医疗机构病房方便化、圭表化、智能化改造,圆满配套办法修造,擢升患者就医体验。鞭策聪明病院、搬动聪明医疗、长途诊疗、病院讯息圭表化创办,有序胀动电子强壮卡和数字影像云创办,拓展医疗强壮数字化行使场景。(省卫生强壮委牵头)
以文旅园地节能降耗、加强安然坐褥、雄厚产物业态、加强旅客体验为要紧目标,对标国度相闭法则,对切近行使年限、到达强造报废年限、安然功能低浸的旅游旅行修造、游艺游笑修造、演艺修造、文旅数智化等修造应用贷款贴息等格式举办更新。加疾创办聪明旅游景区,优化正在线预定预定、流量监测监控、科学教导分流、智能导游导览等效劳效力。(省文明和旅游厅牵头)
钻研订定汽车以旧换新推行计划,荧惑有条方针市州出台补贴战略,开采汽车消费潜力。机闭发展汽车以旧换新促销行动,连系消费信贷、分期购物、连结补贴等格式,荧惑汽车贩卖企业推出以旧换新让利惠民行动。增援西宁市创办区域汽车贩卖会面区。(省商务厅牵头)
肃穆施行机动车强造报废圭表法则和车辆安然环保搜检圭表,依法依规裁汰适当强造报废圭表的老旧汽车。开发报废汽车接管运用系统,加疾清算西宁市聚积报废车辆,的确提防处境隐患。荧惑有条方针市州加大补贴力度,增援汽车报废更新。荧惑消费者提前裁汰高能耗、高排放、行使年限较长、存正在安然隐患的老旧汽车。(省商务厅牵头)
加疾办公园地、栖身区、泊车场、加油站、高速公道效劳区、客货运要道等充电本原办法创办,增援充电站(桩)更新改造,教导充电本原办法运营企业妥贴下调充电效劳费。荧惑有条方针市州对栖身区充电本原办法创办与改造项目赐与财务补贴。寻找开发充电本原办法市集化运营机造,组修专业化运营公司,典型运营次序。胀动节能与新能源汽车下乡,教导企业加大促销优惠力度。(省能源局、省住房城乡创办厅牵头)
开发当局教导、协会搭台、企业贩卖、金融帮力、接管流通的联动换新促销机造,鞭策家电以旧换新进乡村、进牧区、进社区、进平台。聚焦10年以上家电产物,发展家电惠民专项作为,开释家电更新消费需求。增援家电贩卖企业连结坐褥企业、接管企业发展以旧换新促销行动,开设线上线下家电以旧换新专区。推行家电售后效劳擢升作为,鞭策家电售后效劳专业化、圭表化、方便化,供应家电收旧、送新、拆装“一站式”效劳,为“以旧换新”走进千家万户供应方便。(省商务厅牵头)
钻研订定绿色智能家电促消费增援战略,全部鞭策智能冰箱洗衣机、超高清电视、聪明厨卫以及智能安防等绿色智能家电消费。拓展绿色智能家电消费场景,擢升住民消费体验。(省商务厅牵头)
连系城镇老旧幼区、农牧区危房、修立节能改造,增援住民装修旧房、改造升级厨卫、加装采暖修造、添置智能家居,鞭策栖身品格擢升。教导企业降低家装消费提供质地和程度,供应更多高品格、性子化、定造化家装产物。荧惑企业打造线上线下家装样板间,鞭策样板间进阛阓、进平台,推出代价实惠的产物和效劳套餐,雄厚住民消费挑选。(省住房城乡创办厅牵头)
开采银发经济消费潜力,扩张普及《都市居家适老化改造指点手册》,发展都市居家适老化改造时间指点,荧惑装修等范围规划主体拓展居家适老化改造生意,供应优惠可行的改造市集效劳。应用国度和省级彩票公益金,对散开供养特困职员及城乡低保中的高龄、失能、残疾暮年人家庭推行居家适老化改造。(省民政厅牵头)
钻研订定健康废旧产物修造接管搜集战略步骤,创办省级再生资源集散来往中央,依托下层供销互帮社、归纳效劳社等各种下层供销社网点,踊跃拓展再生资源接管生意。各市州兼顾计议创办以城乡网点为本原、县域分拣中央为撑持、加工运用为方针的再生资源接管运用搜集系统,鞭策生存垃圾清运系统与再生资源接管系统“两网调解”。典型现有再生资源接管企业规划格式,造就再生资源接管骨干企业,增援创办一批绿色分拣中央泛亚电竞,巩固拆解管束企业处境管造。中心计算胀动光伏板、风机叶片接管运用,圆满废旧家电(电子产物)、锂电池、汽车、农用呆滞、办公修造等废旧产物再生资源接管搜集,打造集接管加工为一体的归纳性再生资源资产园区。巩固柴达木轮回经济试验区、西宁经济时间拓荒区日常工业固体烧毁物管束办法创办,擢升资源化运用和无害化办理程度。(省商务厅、省供销联社、省生态处境厅牵头)
繁荣“换新+接管”物流系统和新形式,增援耐用消费品坐褥、贩卖企业运用配送、装配、维修等渠道创办逆向物流系统,鞭策与专业接管企业互帮,上门接管废旧消费品。实践“互联网+接管”形式,增援企业发展线上预定收运,竣工“一键下单、上门接管”。扩张“以车代库”活动接管,寻找更多乖巧方便农用机械、适宜多样化需求的接管形式。巩固报废机动车接管拆解天禀管造,增援西宁市优化报废机动车接管拆解企业结构,圆满大家机构办公修造接管渠道泛亚电竞,发展固体烧毁物办理专项整顿,降低接管管束恶果和质地。(省商务厅、省供销联社牵头)
荧惑电子产物、家电、装束、家具、竹素等零售企业运用现有贩卖搜集典型发展闲置物品来往。增援各市州运用现有旧货市集创办齐集典型的“跳蚤市集”。荧惑社区创办二手商品寄卖店(点),按期机闭二手商品来往行动,鞭策二手家电家具等来往畅达。鞭策二手车畅达来往方便化步骤落地,优化二手车跨区域备案管造,撤废各种隐性打击。(省商务厅牵头)
实践“互联网+二手”繁荣形式,荧惑繁荣二手商品第三方评估机构,圆满二手商批评估判决行业人才培植和管造机造。巩固计较机类、通信类和消费类电子产物二手来往的讯息安然囚系,提防用户讯息泄漏及恶意复兴,保险旧货来往时出售者讯息安然。鞭策二手商品来往诚信系统创办,巩固来往平台、贩卖者、消费者、从业职员等信用讯息与宇宙大家信用讯息交流平台(青海)的归集共享。(省商务厅、省公安厅牵头)
胀动盐湖资源有序拓荒,鞭策强链延链补链,降低盐湖资源归纳运用率,擢升资产繁荣质地。圆满“配备成立-洁净能源坐褥-绿电输送-消纳”轮回资产链条,构修多能互补、集成优化的洁净能源系统。踊跃拓展新资料资产链,大举繁荣新型合金资料、新型光电资料、新型化工资料、新型非金属资料等资产。打造绿色有机农畜产物全资产链,胀动种植、养殖、农产物加工、生物质能、旅游康养等轮回链接。鞭策化工、水泥、印染等中心行业洁净坐褥改造,依法对“双超双有高耗能”行业推行强造性洁净坐褥审核。加大塑料烧毁物等可接管物分类搜集和管束力度,加疾结构创办生存垃圾燃烧管束办法,淘汰塑料垃圾填埋量。落实疾递包装无害化强造性国度圭表和疾递绿色包装圭表系统,变成贯穿疾递包装坐褥、行使、接管、办理全链条的管束长效机造。(省繁荣更动委牵头)
胀动西宁废旧物资轮回运用系统中心都市创办,创办西宁、海西、玉树“无废都市”,增援创办烧毁物接管管束办法,胀动工业固体废料、农业烧毁物、生存垃圾、修立垃圾、风险废料等五大类烧毁物接管运用和无害化办理事务。寻找正在海南、海西等风电、光伏装机范畴较大的区域率先结构退伍风电、光伏修造轮回运用资产基地。依托现有资产本原,正在西宁、海东兼顾计议结构一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精粹加工运用资产。鞭策新能源汽车动力电池接管运用系统创办。加疾胀动农林烧毁物资源化运用。(省繁荣更动委、省生态处境厅牵头)
发展对标达标作为,胀动能耗排放时间圭表升级、产物格地安然圭表擢升、接管运用圭表提供,以前辈圭表引颈消费品格地擢升。肃穆落实国度中心用能产物修造能效前辈程度、节能程度和准入程度法则,对正在局限时期内达不到国度圭表的肃穆裁汰退出。对准国际国内前辈圭表,开发中心范围对标达标提标机造,推行企业圭表领跑者轨造,造就一批以圭表引颈高质地繁荣的先导型、更始型标杆企业。(各部分按职责分工负担)
正在盐湖化工、洁净能源、有机农畜、生态旅游、特质轻工等中心范围组修圭表化时间委员会,寻找发展“圭表+认证”事务形式。开发科技更始与圭表研造互动机造,鞭策科技更始劳绩转化为圭表。巩固圭表化专业人才、管造人才和从业职员的培植培训。发展能耗能效、污染物排放、安然坐褥等范围强造性国度圭表推行处境统计明白与监视查验。(省市集监视管造局牵头)
加疾订定修订盐湖资产、洁净能源、生态旅游、有机农畜产物等范围圭表,尤其是绿色算力、风电、光伏修造及产物升级和退伍圭表。钻研订定盐湖卤水检测、盐湖工业危机评估闭系圭表,圆满擢升锂离子电池储能电站计划、农牧区生存污水管束、生态旅游产物计划与拓荒、绿色食物、特质养殖、生物防控等时间圭表。踏实胀动海东二手车贩卖效劳、藏雪茶加工等圭表化试点项目创办,选树样板,扩张体会,变成可复造、可扩张的圭表化繁荣形式。到2025年,实行订定修订青海省地方圭表90项。(省市集监视管造局牵头)
环绕节能降碳、环保、安然、轮回运用等范围,对比国度2024年-2025年订定修订中心国度圭表项目清单,连系我省上风资产,参预国度圭表、行业圭表订定修订事务。胀动我省“洁净能源+大数据”政策推行,主导订定绿色算力本原办法创办运维闭系国度圭表农用机械。(省市集监视管造局牵头)
一是开发事务机造。省繁荣更动委会同省级相闭部分开发厅际谐和胀动机造,兼顾谐和全省大范畴修造更新和消费品以旧换新事务。二是开发战略系统。构修“1633”战略系统,即订定推行计划和工业、修立市政、交通运输、教导、医疗、文旅6大范围专项计划,以及中心行业节能降碳、消费品以旧换新、圭表擢升3项作为安顿,配套圆满废旧产物修造接管搜集、财税、金融3项增援步骤。三是订定操作流程。各行业主管部分对标国度闭系典型,订定修造更新的增援周围、圭表界定、补帮额度、兑现格式、推行主体等;商务部分订定消费品以旧换新的增援周围、补贴格式和推行主体;商务部分会同供销联社订定接管运用流程、形式。四是发展战略吹风。省当局讯息办实行专题战略吹风会,机闭行业主管部分宣告增援战略和惠民步骤,先容整体操作流程,开释踊跃信号。五是启动消费季行动。以消费品促销行动为契机,聚焦汽车、家电、家装等大宗耐用消费品,举办大型核心消费行动和补贴专场,激励全省消费高潮。
一是订定年度安顿。各行业主管部分遵循摸底视察处境,衔尾专项计划,依据轻重缓急、资产本原、企业志愿和大多需求,科学合理订定年度安顿。二是实行清单管造。各行业主管部分订定修造更新清单,商务部分订定消费品以旧换新清单,开发本范围年度职业台账,争取国度资金增援。先行更调有庞大安然隐患和高耗能、高排放的修造,不断用好功能精良的修造,渐渐胀动其余需求更新的修造。三是发展专题对接。各行业主管部分按期实行政银企商专题对接行动,将当局增援、银行信贷、企业让利有用兼顾,叠加集成调解,放大战略效应。四是加强项目储存。省相闭部分踊跃与对口部委衔尾,对比国度及我省战略增援周围和选取圭表,及时更新要紧修造和消费品需求、财税金融增援战略、储存项目“三张清单”,高质地计算、储存、包装一批项目,降低项目天生率。踊跃争取重心预算内投资、超历久尤其国债、重心财务补贴等资金增援。五是健康效劳系统。各市州开发修造更新和消费品以旧换新常态化事务机造,依托市民热线”,启示战略问答、题目搜集、分拨转办、实时反应通道,买通战略与市集的结果一米。六是发展年度总结。各地各相闭部分每年按期总结推行成就,查找题目和不敷,提炼体会做法,变成总结通知于12月中旬报谐和机造办公室。
踊跃争取我省适当条方针修造更新、轮回运用项目纳入重心预算内投资、超历久尤其国债等资金增援周围。兼顾用好现有重心和省级财务既有渠道资金战略,阐发当局投资教导用意,增援工业、市政本原办法、大家交通、教导、文旅、医疗、农业等闭系范围修造更新和时间改造项目创办。运用商贸畅达效劳业繁荣专项资金,增援汽车以旧换新、家电产物及家装消费品等以旧换新和烧毁产物接管轮回运用。落实当局绿色采购战略,加大对适当战略恳求的高效节能产物修造、再生资源产物的当局采购增援力度。加强财务资金全流程、全链条、全方位囚系,降低财务资金行使的有用性和精准性。(省财务厅、省繁荣更动委牵头)
精准高效落实布局性减税降费战略,加大对节能节水、处境掩护、安然坐褥专用修造税收优惠增援力度,落实企业置备单元价钱不赶过500万元修造用具一次性扣除、固定资产加快折旧、研发用度加计扣除、再生资源接管企业增值税简便征收等战略,增援将数字化、智能化改造纳入优惠周围。扩张资源接管企业向天然人报废产物出售者“反向开票”做法。配合再生资源接管企业增值税简便征收战略,落实落细所得税征管步骤。赓续发展“便民办税东风作为”,对资源归纳运用企业的发票开具、征税申报做好全方位散布教导,对适当条目企业周密分类、贴标画像,应用多种渠道精准推送战略。(国度税务总局青海省税务局牵头)
按期实行政银企商专题对接行动,兼顾做好当局增援、银行信贷、企业让利等事务。用好科技更始和时间改造再贷款等战略东西和重心财务专项贴息战略,教导金融机构加大对修造更新和时间改造的增援。鞭策金融机构有用对接成立业企业,加大成立业中历久贷款投放力度。教导金融机构踊跃对接碳金融和闭系项目,巩固对绿色智能家电坐褥、效劳和消费的金融增援。荧惑银行机构正在依法合规、危机可控条件下,妥贴低浸乘用车贷款首付比例,合理确定汽车贷款克日、信贷额度。(省委金融办牵头)
简化前期审批手续,启示审批“绿色”通道,对不新增土地、以修造更新为主的时间改造项目,加疾能评、环评等前期审批手续管造。土地运用安顿目标倾斜增援企业时间改造项目和接管轮回运用项目用地。加大再生资源接管和加工运用项目用地增援力度,鞭策将交投点、中转站、分拣中央等生存垃圾分类搜集、中转储存及再生资源接管办法,纳入大家本原办法用地周围,保险合理用地需求。巩固企业时间改造项目和接管轮回运用项方针用能保险,优先对可竣工减污降碳协同增效的新修、改修、扩修企业时间改造和再生资源运用项目发展节能审查。(省天然资源厅、省工业和讯息化厅、省繁荣更动委、省生态处境厅依据职责分工落实)
要进一步降低政事站位,充明白鹤发展大范畴修造更新和消费品以旧换新事务的庞大意思。正在省繁荣更动委设立谐和机造办公室,建设事务专班。各相闭部分要尽力胀动本范围、本行业专项计划落地推行。各市州相应开发事务机造,依据全省同一安插,连系当地实质,细化宗旨职业和整体步骤,巩固项目储存,抓好事务落实。
要实时调剂事务转机,评估事务成就,跟踪明白面对的新现象、新处境,研判恐怕呈现的题目,会同闭系部分有针对性的调解圆满战略步骤。要兼顾好化债、财力和企业需求,因地造宜胀动,防守加重地方当局和企业债务担负。对作为全流程发展中心督导、按期传达、查漏补缺、确保实效。庞大事项实时按法式请问通知。
各级各部分要通过当局网站、政务效劳平台、政务新媒体、播送电视、报刊等序言,做好战略解读,回应社会热心,让战略直达企业和消费者,让社会各方面稳决心、稳预期、稳投资。要实时散布扩张好体会、好做法,富裕运用青洽会、大型核心消费等行动,营造鞭策大范畴修造更新和消费品以旧换新的精良社会气氛。青海省鞭策大范畴修泛亚电竞建更新和消费品以旧换新实行计划
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